根據區委統一部署，2021年3月25日至5月30日，區委第二巡察組對公司進行了巡察。9月16日，區委巡察組向公司反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布。 一、整改工作組織情況 自巡察組反饋巡察意見以來，公司高度重視，把巡察整改工作作為當前一項重大政治任務來抓，圍繞區委巡察發現的6大項、21個問題，嚴肅認真對待，深刻剖析反思，確保區委巡察反饋意見得到有效整改落實。 （一）統一思想認識，加強組織保障。巡察反饋會召開后，公司成立巡察整改工作領導小組，由黨支部書記、董事長劉迪平任組長，黨支部副書記、副董事長、總經理趙建理，黨支部副書記、副總經理、工會主席姜晉堯任副組長，各總師、各部（室）負責人為成員，切實加強了對整改工作的組織領導、統籌協調和督促推進，先后召開支部委員會、董事會、座談會、推進會、專題民主生活會等會議8次，對整改落實工作進行專題研究，進一步統一思想認識，切實增強抓好整改落實工作的思想自覺和行動自覺。 （二）明確目標措施，層層壓實責任。針對巡察反饋的問題及不足，公司逐條研究整改措施，剖析根源、深刻反思，進一步提高認識，扎實做好區委巡察整改工作，制定完善了《區委巡察反饋意見整改工作方案》，明確責任領導、牽頭部門、參與部門和整改落實時限，并嚴格貫徹落實到位，確保巡察反饋的問題條條有整改、件件有著落。 （三）強化督查推進，確保取得成效。在整改過程中，強化督查推進，持續跟蹤督辦問效。把巡察整改作為公司年度重點工作來抓，把整改落實情況作為班子成員履職盡責的重要檢驗，作為各部（室）及相關人員的年度績效考核內容。實時檢查組織落實整改情況、檢查整改效果提升情況，對整改不力的，及時進行批評教育。在督查推進過程中，注重新問題、新情況的排查摸底和整改工作，做到舉一反三，防止類似問題的發生，確保整改工作取得實效，推動公司發展再上新臺階。 二、整改落實情況 （一）已整改完成的問題 針對巡察反饋意見指出的需要整改的問題，即知即改、立行立改，截至目前，共計11個問題已整改完成。 1、關于國企改革推進乏力問題的整改。 整改結果及成效：一是充分發揮黨組織總攬全局、協調各方的領導核心作用，傳達學習了《關于深化國有企業改革的指導意見》以及《關于在深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》等相關文件，公司重大事項上支委會、董事會討論。二是成立了維揚發投企業改革工作領導小組，研究制定了維揚發投國企改革三年行動工作實施方案，并按照區國資辦相關要求，不斷推進深化國有企業改革。三是研究制定了2022年重點工程項目計劃表及2022年維揚發投（錦匯置業）相關重點工作一覽表，明確工作內容、責任部門及完成時限，每月召開支部委員會、董事會，研究各部（室）當月重點任務完成情況及下個月工作計劃。 2、關于權責主體“模糊化”問題的整改。 整改結果及成效：一是組織公司員工通過網絡學習《公司法》和國務院辦公廳《關于進一步推進國有企業貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》等法律法規及文件，明確公司治理主體權責界限。二是完善了公司黨支部會、董事會、辦公會等會議議事制度，研究完善了公司方案設計、投融資、招投標、變更簽證等7個重點工作領導小組，提高決策的科學性、有效性。每月召開支委會、董事會，按需召開相關工作領導小組會議，涉及“三重一大”事項定期會商會辦，定期召開監事會。三是根據上級相關要求，公司每半年至少向區委區政府、區紀委監委、區委組織部、區委宣傳部匯報黨風廉政建設、黨建工作、意識形態工作。 3、關于公司管理存在“機關化”的情況問題的整改。 整改結果及成效：一是今年以來，常態化召開了支委會、董事會、監事會等會議，研究決策公司“三重一大”事項，完善公司治理結構體系。二是修訂完善了《揚州維揚發展投資有限公司薪酬管理暫行辦法》，細化薪酬分配系數，逐步與市場化接軌。三是加快公司轉型升級，壯大組織力量，重視專業人才的培養，今年以來，經區委組織部批準，公司新增了副總經理1名，新提拔中層副職及以上干部9名，經主管部門批準后按要求、按程序招錄了工程管理副主任1名，合同采購部專業人員1名，逐步參與市場化競爭，不斷提高公司核心競爭力。 4、關于績效考核存在“和稀泥”的情況問題的整改。 整改結果及成效：一是已進一步完善了2021年績效考核辦法，健全考核的評價體系，按照年度重點工作目標任務實施考核，注重平時考核和年終考核相結合，突出工作業績、主要成效、以及黨風廉政建設等方面考核，發揮考核指揮棒作用。二是強化考核工作的領導，公司成立了以董事長為組長，總經理，副總經理為副組長，相關部門負責人為成員的考核工作領導小組，確保考核工作有力有效實施。三是嚴格執行考核文件，考核領導小組嚴格對照文件要求，動真碰硬開展考核，按照一定比例評出優秀、基本稱職員工，實行嚴格獎懲，形成鮮明導向。 5、關于工程質量監管不到位問題的整改。 整改結果及成效：一是嚴格執行項目管理制度，加強工程質量管理，公司領導班子及相關職能部門對在建工程質量進行定期檢查和不定期抽查，發現問題及時下達整改通知書，要求施工單位整改到位。二是對工程竣工驗收資料進行自查、復查，嚴格把關，發現不合規內容，及時整改到位，補全相關缺項資料，綠楊新苑小區二期老小區綜合整治工程已竣工驗收到位。三是在今后的項目建設過程中，嚴把質量驗收關，竣工驗收必須資料齊全，五方責任主體到位，工程結束后加強工程資料的備案管理，做好歸檔工作，如泰和佳園三期，公司將嚴格按照相關規定落實到位。 6、關于項目監管偏寬過軟問題的整改。 整改結果及成效：一是加強項目現場管理，對工程的項目經理、總監、五大員等關鍵崗位人員在崗情況從嚴從實跟蹤檢查，現場考勤，建立獎罰制度。二是對項目建設違約行為加強監管，對違規行為零容忍，嚴格約束參建單位工作行為，做到應管盡管，應罰盡罰，11月18日，對泰和佳園三期違約行為處以5000元罰金。三是在控工期、抓質量、保安全、管揚塵等方面對照公司制定的各項管理制度細抓落實，將工期、質量、安全、揚塵等放進項目考核清單，并定期嚴格考核，對不合格的項目工地下達整改通知，對屢次不改的項目工地根據項目管理制度進行罰款懲戒。12月2日，就泰和佳園三期建設過程中質量安全問題，分別對施工單位處以1萬元罰金，對監理單位處以2千元罰金；對萬達停車樓安全問題進行通報批評，要求在規定時間內整改到位。 7、關于餐費支出不規范問題的整改。 整改結果及成效：制定了《揚州維揚發展投資有限公司業務開支報銷管理規定》，要求嚴格按照相關規定執行到位，規范食堂等費用支出管理，加強黨風廉政建設工作，針對有關廉政風險點，常態化對關鍵崗位人員開展談心談話，督促全體人員認真貫徹落實中央八項規定精神。 8、關于慰問費支出不規范問題的整改。 整改結果及成效：嚴格按照《江蘇省總工會關于貫徹落實全國總工會<基層工會經費收支管理辦法>的實施細則》（蘇工發﹝2018﹞13號）文件規定執行，杜絕超標準發放。審計部定期對工會經費收入、支出和使用管理情況進行監督檢查。 9、關于談心談話制度落實不到位問題的整改。 整改結果及成效：一是公司領導班子成員堅決貫徹“從群眾中來到群眾中去”的工作理念，9月-10月，分批次對各部（室）開展集體談話，對全體干部職工開展了個別談心談話。二是公司黨支部經常性地與項目部施工單位開展黨建活動，先后組織開展了“黨史學習進工地 辦好實事開新局”系列活動，維揚發投、聯合邗江城建發展、邗建集團結對共建慶祝中國共產黨成立100周年活動等。三是公司領導班子成員及其職能部門經常性地對建筑工地、管控公園、國有資產進行疫情防控、安全生產實地督查，公司項目現場代表常駐施工現場，負責工程建設監管。 10、關于黨員發展材料不完善問題的整改。 整改結果及成效：一是召開支委會，強調黨員發展工作的重要性，要求在培養、考察、政審、審批等各個環節都要嚴格程序、嚴格把關，切實維護發展黨員工作的嚴肅性。二是安排人員參加區委組織部舉辦的黨務工作培訓和黨務人才培養活動，提高黨務工作人員業務素質和工作水平。三是嚴格履行發展黨員程序，目前，6名入黨積極分子已正式發展成為預備黨員，相關手續已嚴格按照黨章和發展黨員的有關規定履行到位。 11、關于組織生活不夠正常問題的整改。 整改結果及成效：一是每月制定工作計劃，報支部委員會研究后，嚴格按照工作計劃落實到位，每月末，在董事會匯報月度工作完成情況，每年度做好黨組織工作總結。二是嚴格執行“三會一課”制度，每季度召開一次黨員大會，每月召開一次支部委員會、黨小組會，黨員領導干部每年至少上一堂黨課。11月15日，召開了公司領導干部巡察整改專題民主生活會，結合巡察整改清單，查擺問題，開展批評與自我批評；11月26日，公司召開全體黨員大會，并由主要負責人上了一堂廉政教育專題黨課，觀看警示教育片，筑牢員工防腐拒變的思想防線。 （二）正在推進整改的問題 截止目前，共計10個問題正在整改過程中（含基本整改完成的問題），仍需深化整改。 1、關于市場競爭能力不足問題的整改。 采取的整改措施及取得的階段性成效：一是優化公司治理結構，細化專業化分工，實行“定人、定崗、定責”，將“9部1室1會”優化調整為“10部1室1會”，部門職能和人員進行了相應調整，增設專業技術崗位。二是建立健全專項工作領導小組，研究完善了公司方案設計、投融資、招投標、變更簽證等7個重點工作領導小組，提高決策的科學性、有效性。三是拓展公司發展渠道，嘗試與江蘇揚城一味餐飲管理有限公司合作經營揚州西花園北片區服務用房餐飲項目；參與揚州農村商業銀行增資擴股出資；與邗江城建發展公司聯合投資江蘇和天下節能科技股份有限公司，提升公司經營利潤，為公司全面走向市場做好準備。四是加強人才隊伍培養，2021年11月3日-5日，融資部全體人員參加了地方政府債務監管及投融資平臺市場化轉型實現路徑專題培訓班。12月份，公司擬舉辦維揚發投冬訓暨能力素養提升班，對2021年新晉員工、后備年輕干部、近三年入職員工進行專題培訓，提升干部職工專業化水平和公司市場競爭能力。 2、關于對意識形態工作意識不夠問題的整改。 采取的整改措施及取得的階段性成效：一是定期向上級黨組織專題報告意識形態工作情況。二是嚴格執行“三納入，四同步”，明確把意識形態納入年度工作計劃、黨建工作責任制、黨風廉政建設責任制以及績效考核，與公司中心工作同部署、同落實、同檢查、同考核。三是根據區委組織部相關要求召開民主生活會，將意識形態工作納入公司領導班子民主生活會個人對照檢查、班子成員述職述廉等材料的報告范疇。四是加強公司黨建環境布置，加大宣傳力度。五是高度重視網絡陣地建設，建立信息發布審核機制，加強了“學習強國”平臺推廣使用。 3、關于獨立法人存在“部門化”的情況問題的整改。 采取的整改措施及取得的階段性成效：一是深入調查研究，全面掌握各公司經營發展情況，科學區分各子公司情況，有針對性地提出子公司發展目標。二是按照各子公司類型，分別制定整改措施。公司實質性運營的子公司，不斷完善相關組織架構；公司不獨立運營的子公司，作為融資平臺，滿足融資需要；根據區政府要求公司對外投資的子公司，公司不參與管理的，與相關職能部門一道，重點加強子公司監督管理。三是加強子公司經營管理，提高辦事效率，加快手續辦理，確保注冊資本金及時到位。 4、關于主營收入存在“單一化”情況問題的整改。 采取的整改措施及取得的階段性成效：一是研究制定公司“十四五”發展規劃，確定公司主業發展方向，進一步拓展主營業務，打造精品工程，提高資產價值，統籌保障資金融通，切實抓好資產管理等工作。二是積極關注市場最新動向，在做好公司主業的前提下，逐步擴展經營范圍和經營領域，積極開展多元化經營，今年以來，公司與江蘇揚城一味餐飲管理有限公司合作經營揚州西花園北片區服務用房餐飲項目；參與揚州農村商業銀行增資擴股出資；與邗江城建發展公司聯合投資江蘇和天下節能科技股份有限公司，推動公司轉型發展。三是逐步實體化運作子公司，將揚州錦匯園林綠化工程有限公司變更至區國資辦名下，揚州蜀秀地產有限公司開發建設GZ127地塊建設單位，切實做優做大公司資產規模，逐步走向市場化。 5、關于招投標隱形壁壘客觀存在問題的整改。 采取的整改措施及取得的階段性成效：一是正在修訂公司零星項目承發包工作制度，完善承包單位考核評價體系，公開、公平、公正擇優選擇承包單位。二是組織員工深入學習《中華人民共和國招投標法》《中華人民共和國政府采購法》和《揚州市邗江區政府投資小型工程承發包實施辦法》（揚邗政辦〔2015〕50號）等法律法規及相關文件，并嚴格按相關文件規范操作。 6、關于招投標方式不規范問題的整改。 采取的整改措施及取得的階段性成效：：一是組織員工深入學習了《揚州市邗江區區屬國有企業大宗物資集中采購實施辦法（試行）》（揚邗政辦〔2019〕52號）文件，及其他各類招投標法律法規。二是正在修改完善公司內部招投標管理制度，根據不同項目類型及招投標方式，嚴格落實招投標規范文件及公司相關制度，嚴格遵守招投標發布時間、評審方式及流程環節等相關規定。 7、關于資產管理運營不嚴謹問題的整改。 采取的整改措施及取得的階段性成效：一是加強資產管理，已建立資產臺賬，摸清公司資產底數，并結合政府相關文件規定，正在修訂公司資產租賃管理制度，進一步規范和完善公司資產出租流程，加強公司資產租賃管理工作。二是加大資產招租力度，充分利用相關平臺、網站、中介等發布招租信息，優先選擇實力強、誠信佳的承租戶，逐步提高資產出租率，蜀秀花苑1200平方米房產目前已續租，房租收繳到位。三是加強租金收繳力度，建立資產出租臺賬，租賃到期前提前預警，確保租金收繳率。對于長期拖欠租金的承租戶，采取有效措施，確保應收盡收，新睿傳媒公司已走司法程序，2019年已下達法院判決書，已申請司法強制執行，凍結公司賬戶。 8、關于黨組織領導地位彰顯不足問題的整改。 采取的整改措施及取得的階段性成效：正在著手將黨建工作總體要求寫入公司章程，明確黨組織研究討論是董事會、經理層決策重大問題的前置程序，落實黨組織在公司治理結構中的法定地位，從而更好地發揮黨組織在公司決策經營中發揮“把方向、管大局、保落實”的領導作用。 9、關于“一崗雙責”履職不力問題的整改。 采取的整改措施及取得的階段性成效：一是結合國有企業發展實際，擬于每年年初，與各部（室）簽訂年度黨風廉政建設責任狀，每年年底對黨風廉政建設進行專項檢查考核。二是將黨風廉政建設和反腐敗工作向項目建設一線延伸，與項目部參建單位負責人（項目經理、項目監理等）簽署黨風廉政建設承諾書，并以公開廉政監督方式，充分發揮群眾監督作用。 10、關于專業人才匱乏問題的整改。 采取的整改措施及取得的階段性成效：一是已實行經理層成員任期制和契約化管理。經理層成員全面實行任期管理，簽訂聘任協議和業績合同，按照約定嚴格考核、實施聘任或解聘、兌現薪酬。調研公司專業人才缺口，建立公司專業人才需求庫，構建公司人才體系。今年以來，經區委組織部批準，公司新增了副總經理1名，新提拔中層副職及以上干部9名，經主管部門批準后按要求、按程序招錄了工程管理副主任1名，合同采購部專業人員1名，增加公司人才儲備及專業化程度。二是分層分級員工發展通道，做好新員工培養、員工技能素質培養、后備干部培養，12月份，公司擬舉辦維揚發投冬訓暨能力素養提升班，對2021年新晉員工、后備年輕干部、近三年入職員工進行專題培訓，提升干部職工專業化水平和公司市場競爭能力。三是加強員工專業技能培訓，11月3日-5日，融資部全體人員參加了地方政府債務監管及投融資平臺市場化轉型實現路徑專題培訓班，進行專業技能培訓，提升員工專業技能。 三、下一步整改工作打算 下一步，我們將嚴格按照區委巡察組要求，緊扣巡察反饋的問題，特別是正在推進整改的問題，全力做好巡察“后半篇文章”，采取更加有力的措施、更加務實的作風，堅持舉一反三，標本兼治，全面推進整改落實，全面完善規章制度，全面落實整改責任，推動公司發展再上新臺階。 （一）全面推進問題整改。對于已經完成的整改任務，我們將適時牽頭組織“回頭看”，堅決杜絕反彈回潮現象；對于正在推進過程中的整改任務，將按照既定的目標、措施和時限，抓整改、抓推進、抓落實，確保按時整改到位；對于需要中長期整改的任務，親自組織協調、親自督查推進，確保整改取得實效。 （二）全面完善規章制度。我們將堅持一手抓問題整改，一手抓制度建設，兩手抓兩手都要硬。對整改工作中已經建立的各項制度，堅決抓好落實，確保真正發揮作用。對下一步需要建立的制度，抓緊制定完善，推動長效管理。對不科學、不管用的制度，加緊重新修訂，確保整改結束時，能夠形成一批靠實管用的制度體系，不斷提升公司現代化治理水平。 （三）全面落實整改責任。我們將以此次巡察整改為契機，全面扛起“兩個責任”，嚴格落實“第一責任人”責任和班子成員“一崗雙責”，始終堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，嚴格執行黨風廉政建設責任制，堅持并完善黨對國有企業的全面領導，將黨的建設與企業治理深度融合；加強黨的建設，突出黨支部規范化建設，切實做到領導認識到位、教育管理到位、權力監督到位、制度完善到位、風險防范到位，推動全面從嚴治黨向縱深發展，為公司高質量發展保駕護航。 歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話82120326；電子郵箱1015923974@qq.com。
揚州維揚發展投資有限公司 2021年12月16日
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